關于加強山東省高校食堂管理的意見

發布時間:2020-06-30 09:20:00

高校食堂管理關系到師生的健康和切身利益,關系到教育教學的正常秩序,關系到社會的和諧穩定。加強高校食堂管理,確保食品安全,是深入貫徹落實習近平總書記關于兒童體質健康和學校食品安全營養健康的重要指示,落實黨中央重要舉措的重要舉措,國務院、省委加強食品安全和學生食品衛生安全保障工作,提高應對突發公共衛生事件的能力和水平。不可避免。各高校要充分認識高校食堂管理的重要性和緊迫性,提高政治地位,壓縮工作責任,完善運行機制,加強工作落實,切實增強應對突發公共衛生事件的能力,確保學校的食品安全和營養健康,為學生的健康成長創造良好的生活環境。

1、 提高政治地位統一思想認識

高校食堂管理關系到師生的健康和切身利益,關系到教育教學的正常秩序,關系到社會的和諧穩定。加強高校食堂管理,確保食品安全,是深入貫徹落實習近平總書記關于兒童體質健康和學校食品安全營養健康的重要指示,落實黨中央重要舉措的重要舉措,國務院、省委加強食品安全和學生食品衛生安全保障工作,提高應對突發公共衛生事件的能力和水平。不可避免。各高校要充分認識高校食堂管理的重要性和緊迫性,提高政治地位,壓縮工作責任,完善運行機制,加強工作落實,切實增強應對突發公共衛生事件的能力,確保學校的食品安全和營養健康,為學生的健康成長創造良好的生活環境。

2、 落實食品安全主體責任

(1) 嚴格落實食品安全主體責任。各高校要嚴格履行食品安全主體責任,認真落實食品安全校長責任制,建立以校長為責任人、分管領導為主體的學校食品安全責任制直接負責人。要建立健全食品衛生安全各方面管理制度,把食品安全作為學校安全工作的重要內容,列入學校重要議事日程。每學期至少開展兩次專項研究部署,組織開展安全隱患調查,落實相關管理制度和工作要求。配備專職食品安全管理人員,明確食品安全管理人員和從業人員的安全職責,各級簽署食品安全責任書。高校食堂食品安全監管量化水平必須在2022年底達到A級標準。

(2) 加強食品安全日常管理。高校要定期對學校食品安全管理人員和從業人員進行培訓和考核,開展食品安全相關法律法規和政策文件的培訓和宣傳。要建立集中用餐信息公開制度,利用公共信息平臺等手段,及時向師生公開所購食品來源和餐飲單位信息,組織師生代表參與食品安全管理和監督。要把食品安全、營養、衛生、防疫知識納入健康教育教學內容,以專題班會、課外實踐等形式定期開展宣傳教育活動。要建立食品安全自查自評制度,加強學校食堂管理和食堂設施設備檢查。

(3) 加強食品安全應急管理。高校要建立健全集中用餐食品安全應急管理和應急報告制度,制定食品安全事故處置方案,對可能發生的突發食品安全和公共衛生事件及時啟動應急預案,確保高校師生和教職工的生命財產安全。一旦發生疑似食源性疾病等事件,應立即采取措施,及時向當地市場監管、衛生等部門報告,并配合相關工作。要加強輿論監督,按照全國統一的食品安全信息公開制度的規定,建立健全學校食品安全信息公開機制。

3、 完善運行機制保障健康發展

(1) 規范學校餐飲服務市場。高校食堂要堅持公益性、便利性原則,不以營利為目的。高校食堂散裝食品實行集中招標、定點采購,建立源頭可追溯的食品安全監管體系。引進社會力量承包或者委托經營高校食堂的,高校應當切實承擔管理責任,公開選拔取得食品經營許可證、能夠承擔食品安全責任的餐飲服務單位或者餐飲管理單位,具有良好的社會聲譽或者通過招投標等方式依法符合要求;高校應當依法與承包人或者委托經營者簽訂合同,明確雙方在食堂管理服務特別是食品安全方面的權利和義務,督促落實各項管理制度,落實食品安全和營養健康責任。高校要制定食堂承包人或委托經營者退出管理辦法,實行負面清單制度,嚴格量化考核,年度考核不合格的堅決淘汰;對造成食物中毒事故、出現食品安全問題、拒不整改或不繼續整改到位的承包人或委托經營者,學校應及時終止承包或委托經營。

(2) 建立健全食堂飯菜價格形成機制。高校要成立由師生代表組成的學校食堂監督管理委員會(以下簡稱委員會),明確工作職責,充分發揮監督職能,著力加強對學生食堂的監督檢查食堂的食品安全和食品價格。委員會設有餐飲管理服務中心,專門負責食堂的日常運行和監督。學校要與餐飲服務或管理單位建立良好的信息溝通機制,建立健全學生食堂成本調查和定期公開制度,成本核算公開透明,價格調整科學合理,規范有序。加強審計和財務監督,嚴格成本核算,把學生食堂(基層)毛利率控制在35%以內。學生食堂要標識清楚,以科學營養為原則,規范特色窗口,統一管理。食堂高、中、低價菜合理搭配,低價菜(2元以下)比例不低于20%。

(3) 完善物價上漲價格聯動機制。高校要統籌財政撥款、學費收入等收入渠道,按照在校學生人數和一定比例安排資金,設立穩定學生食堂飯菜價格的資金,根據市場價格上漲情況,及時對所有食堂(包括社會力量承包經營的食堂)進行補貼,防止飯菜價格上漲過快,并落實當年使用的部門,明年補分。學生食堂費用的增加超出了學校的控制能力。在調價前,學校應通過座談會、公告欄等形式,向學生廣泛告知成本核算的增加情況、增加食品的種類和價格,并在實施前得到學生的充分理解和認可。

(4) 積極推進“農校對接”和農產品聯合采購。高校要積極推進從農田到食堂的“農校對接”工作,減少中間采購環節。推進高校區域聯合集中采購,充分發揮集約采購優勢,努力降低原材料采購成本。鼓勵高校以“消費扶貧”方式做好“定向扶貧”,拓寬貧困地區農產品銷售渠道,建立長期穩定的供銷關系,幫助打贏扶貧攻堅戰。

(5) 建立健全公共衛生管理聯動機制。高校要堅決貫徹預防為主的衛生保健工作方針,堅持食堂公共衛生管理。要建立健全食堂公共衛生防范和應急預案,明確工作目標、工作機制、任務分工和關鍵措施。食堂管理部門要加強與當地衛生部門和學校醫院的日常聯系,定期對食堂公共衛生管理情況進行監督檢查,確保不存在遺漏和死角;加強突發公共衛生事件應急演練,提高應急管理能力。高校要加強對學生飲食習慣的宣傳教育,積極引導學生文明健康飲食。

4、 加強措施保障和工作落實

(1) 保證學生的用餐需求。各高校應根據《普通高校建筑面積指標》(JB 191-2018)和《餐飲建筑設計標準》(jgj64-2017)的有關規定,結合學校師生規模,科學規劃食堂的位置、數量和面積,并提供相應的食堂設施設備。食堂的用餐空間不得少于學生人數的三分之一。各高校要加強食堂管理隊伍建設,選拔優秀干部負責食堂管理。要加強食堂工作人員的專業技能培訓,提高業務和技術服務水平,為學生提供更多優質高效的就餐服務。

(2) 嚴格執行政策。各高校要嚴格按照《關于進一步加強高校學生食堂工作的意見》(國發〔2011〕號)的有關規定,調度、電梯、供暖等大型配套服務設施的投資和運行費用由學校承擔。在學生食堂,學校工作人員的工資由學校合理分擔。根據崗位特點和工作強度,對食堂員工給予適當補貼。

(3) 加強食堂信息化建設。高校要將食堂信息化建設納入智慧校園建設總體規劃,充分發揮“亮堂廚房+互聯網”的作用,隨機抽查食堂運行情況,積極發現和發現食品安全問題和潛在風險。突出食堂網上餐飲服務功能,為師生提供更加便捷的服務。

(4) 加強監督檢查。各高校要加強對食堂管理的監督檢查,壓實責任,規范管理,確保食堂健康運行。鼓勵高校積極運用第三方評估方法對食堂進行量化監督評估。要充分發揮物流業的組織作用,通過行業自律提高食堂管理水平。省教育廳將加強對高校食堂管理的監督檢查,適時會同有關部門開展專項監督檢查。


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